“不論從比較優(yōu)勢還是全球市場需求的角度來說，我國新能源產業(yè)不存在所謂的‘產能過剩’問題。”在6月20日國務院新聞辦舉行的“推動高質量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會上，針對近期一些西方國家炒作中國新能源“產能過剩”，國家能源局局長章建華進行了回應。

章建華強調，我國的新能源行業(yè)是在開放競爭中練就了真本事，代表的是先進產能，不僅豐富了全球供給，緩解了全球通脹壓力，也為全球應對氣候變化和綠色轉型作出了巨大貢獻。這個成績，在全世界能源行業(yè)都是得到充分肯定的。

全球光伏行業(yè)進入景氣發(fā)展周期

“在經濟全球化大背景下，應該秉持市場經濟原則和價值規(guī)律來看待產能問題。”章建華指出，供需平衡是相對的，不平衡往往是常態(tài)。適度的供大于求有助于整個產業(yè)技術進步和產品成本下降，解決這些問題主要依靠市場按照價值規(guī)律來進行調節(jié)。

他以光伏為例分析，一方面現在全球光伏行業(yè)進入了景氣發(fā)展周期，企業(yè)擴產積極性高。據國際可再生能源署測算，為了實現巴黎氣候協定的目標，2030年全球光伏累計裝機量將超過54億千瓦，是2023年全球累計裝機量的近4倍。

“我國光伏行業(yè)上游以民營企業(yè)為主體，企業(yè)競爭充分，出于對未來市場的樂觀預期，企業(yè)紛紛選擇擴產。”章建華表示。

另一方面，章建華指出，新技術迭代、舊有產能退出尚需時間。光伏產業(yè)的技術進步速度非常快，2023年以來，新技術路線趨于穩(wěn)定，整個產能設備投資成本大幅下降，企業(yè)不斷投產先進產能以維持整個市場競爭力。與此同時，舊有產能仍有較大規(guī)模，需要逐步退出市場，新舊產能在技術路線轉換期共存也推高了行業(yè)總產能。

他還提到，部分企業(yè)核心競爭力有待提高，在整個行業(yè)技術不斷發(fā)展的背景下，部分企業(yè)由于缺乏持續(xù)優(yōu)化工藝、改造升級生產線的能力，也逐漸失去了市場競爭力。

推動光伏行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展

“下一步，我們將采取積極措施，會同有關部門，進一步規(guī)范整個光伏行業(yè)的發(fā)展秩序，推動光伏行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。”章建華說。

國家能源局新能源和可再生能源司司長李創(chuàng)軍表示，要鞏固國內光伏發(fā)電的新增裝機市場。

“穩(wěn)定的國內市場，是我國光伏產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的‘基本盤’和‘壓艙石’。”李創(chuàng)軍談道，將堅持集中式和分布式發(fā)展并重，一方面加強建設以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地；另一方面，穩(wěn)妥實施“千家萬戶沐光行動”，大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電。同時，還要加快建設新能源基礎設施網絡，提高電網對包括光伏在內的新能源發(fā)電的接納、配置和調控能力。

李創(chuàng)軍還提到，將加強多部門協調，規(guī)范光伏發(fā)電產業(yè)秩序，并會同相關部門組織行業(yè)協會適時發(fā)布產業(yè)規(guī)模、產能利用率和市場需求等信息，合理引導光伏上游產能建設和釋放，避免低端產能重復建設，努力營造良好的市場環(huán)境。

“我們還要持續(xù)提升光伏技術創(chuàng)新能力。”李創(chuàng)軍表示，將充分發(fā)揮國家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺的引領帶動作用，將資源引導向支持先進技術和先進產能的研發(fā)與創(chuàng)新，推進高效太陽能電池的關鍵技術攻關，推動關鍵基礎材料等技術升級。會同有關部門持續(xù)加強對光伏產業(yè)標準體系建設，強化標準創(chuàng)新引領，促進產業(yè)的健康發(fā)展。

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